Hola Damián,
Gracias por compartirnos tu consulta. Existe un tipo de usuario llamado Gestor que cumple exactamente con lo que detallás.
Este usuario tiene asignado un Perfil de Datos desde Toba Usuarios que lo vincula únicamente con una sola Unidad de Gestión. De esta manera, puede crear encuestas y habilitarlas, para luego dar seguimiento a los resultados únicamente dentro de su Unidad de Gestión.
El usuario de tipo Administrador se recomienda, generalmente, utilizar únicamente para los usuarios técnicos que realizan la configuración del módulo.
Ante cualquier duda relacionada a los tipos de usuarios existentes en SIU-Kolla, te invitamos a explorar la documentación que detalla cada uno de ellos: http://documentacion.siu.edu.ar/wiki/SIU-Kolla/Version_4.1.0/Documentacion_de_las_operaciones/menu_usuarios_administracion
Saludos,
Marco
Equipo SIU-Kolla