Fijate de probar la preinscripción, si te deja seleccionar una ubicación para una propuesta en la cual no existe un periodo de preinscripcion activo.
Una cosa es lo que ves en esa pantalla de configuración de preinscripcion (que creo en ese momento no esta verificando los periodos de preinscripcion definidos) y otra lo que el aspirante ve y puede hacer al realizar una preinscripción. Quizas esta pantalla de preinscripción es la que confunda.