Hola Sonia,
para lo que intentas hacer ya existe una constante predefinida, se llama apex_ef_no_seteado es el valor con que se envia automaticamente la no seleccion.
Supongamos que en lugar de eso, vos envias esa opcion por tu cuenta con un valor particular... de todas formas no te conviene comparar por descripcion, ya que lo que se envia al server es el value del combo, que obtenes con get_estado(). Ese debería ser el valor a comparar en todo caso.
Saludos