Buen día Victor,
con respecto a lo que comentas del bases.ini: lo que hay que agregar es una entrada idéntica a la que tiene el encabezado [toba_kolla] pero que en el encabezado diga [produccion toba_usuarios toba_usuarios]. Es decir que de las 4 entradas que tenes en ese bases.ini la tercera no corresponde, les recomendamos borrarla para evitar confusiones. La correcta es la cuarta y última.
Con respecto al problema con el servicio web no hemos podido reproducir el problema, quisiera que nos envíes el log de Kolla completo y si podes agregar el de Apache y el de Guaraní a ver si detectamos algo en esos logs. Si queres podes crear una solicitud en el gestor (GDS) para no enviar esos datos por esta via.
Saludos
Clara